今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是省委明确的“百千万工程”加力提速之年，也是助力“大干十二年，再造新广州”的开局之年。我区聚焦东部中心“现代活力核”“新广州”战略定位，锚定“建设城乡融合发展示范区，打造广州高质量发展动力源”总体目标，以头号工程的力度，把握重点、抓住关键，聚力推进强区促镇带村，加力提速推动“百千万工程”不断取得新突破，确保在省市同类区（县、市）中当典型走前列。

日前，增城区“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《广州市增城区2024年全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》（下称《工作要点》），从产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、社会力量参与、加强组织领导等六大方面提出36项工作要点，并详细分解为182项具体任务，逐一明确责任单位。

在大抓产业发展上加力提速

推动东部中心建设成形起势

就产业发展，《工作要点》提出多个工作目标。例如坚持以东部中心为主抓手，建设现代化产业创新发展引领区；坚持以“芯显车”为主导产业，建设全国先进制造业基地核心承载区；坚持以粤港澳大湾区和“一带一路”大市场为支撑，建设大湾区生产性服务中心；坚持以乡村振兴战略为引领，建设国家农业现代化示范区；坚持以环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展示范区建设为契机，打造世界级森林温泉康养目的地。

▲刘厚廷/摄

建设现代化产业创新发展引领区方面

全力争取更高支持，推动省层面出台《关于支持广州东部中心建设现代化产业创新发展引领区的意见》。加快新塘枢纽核心区集疏运工程、站前广场等在建项目建设，构建外联内畅综合交通网络；启动滨江门户区开发建设，打造高品质滨水空间。深化增城开发区“一区多园”建设，聚焦“芯”产业项目招引，加大对上下游产业链精准招商。推进东部公铁联运枢纽规划建设保税物流中心（B型），加快丰树等11个产业项目建设，打造“枢纽+通道+网络”国家物流枢纽示范区。

▲广州东部交通枢纽核心区效果图

建设国家农业现代化示范区方面

聚焦发展农业新质生产力布局产业链，继续推动优品丝苗米、绿色蔬菜、北回归线荔枝、生态畜禽等4条产业分链建设。推动规模化种植提档升级，加快国家现代农业产业园等项目建设。提升农产品精深加工能力，做精做深丝苗米、荔枝、迟菜心等特色优势农产品加工链条，推动稻谷烘干项目建设。开展供销合作社与农村集体经济组织“社村”合作模式，实施农业区域公用品牌带动战略，实施农业科技创新行动，建设全国现代设施农业创新引领区、农业生产全程机械化示范县。

打造世界级森林温泉康养目的地方面

在省、市指导下，加快完善工作机制，研究制定工作方案，推动框架协议“五个协同”落实。联合从化区、龙门县、博罗县编制实施环南昆山-罗浮山示范区总体发展规划和交通运输、产业协作、环境保护、旅游合作、教育医疗、全域土地综合整治等专项规划。促进产业发展一体化，整合白水寨、正果老街、何仙姑景区等文旅资源，联动从化石门山、博罗罗浮山、龙门南昆山等节点，积极融入环南昆山-罗浮山文化旅游品牌，创建“全国休闲农业重点县”。

在大抓人居环境建设上加力提速

美化绿化县镇村

就人居环境建设，《工作要点》明确推进绿美增城建设、美丽圩镇建设、环境综合整治、风貌管控提升、典型镇村培育等工作要点。

绿美增城建设方面

推进森林质量精准提升，完成森林质量提升5.55万亩。深入推进区镇村绿化美化，全区种植4.4万株苗木，解决好供地供苗等问题。开展绿美乡村建设，建设森林乡村2个、绿美古树乡村1个、绿美红色乡村1个。开展城乡绿美家园优化提升，新增城市绿地615亩，乡村四旁绿化2053亩。

▲毛纬经/摄

美丽圩镇建设方面

按照“一镇一方案”要求，做大做强中心镇，遴选1个中心镇按照小城市标准进行规划建设，推动石滩镇、中新镇创建全国综合实力百强镇。做专做精专业镇，仙村镇加快推进上境村、沙滘村村镇工业集聚区全面动工建设；小楼镇打造具有仙姑文化特色的美丽圩镇。做优做美特色镇，派潭镇对标典型镇建设标准，塑造具备广府韵味、岭南风情的美丽圩镇；正果镇推动正果老街“微改造”，做强碧水银滩新乡村示范带。

典型镇村培育方面

围绕典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，推动新塘镇建设省首批典型镇，带动其他镇建设典型镇，街道按照《广东省街道建设评价指标（试行）》建设。出台典型村建设方案，围绕典型村十个方面硬任务，全面推动12个典型村发挥“头雁”引领示范作用。谋划培育新一批典型镇村，加力提速推进第二批3个典型镇、57个典型村培育创建工作。

在大抓公共服务和社会治理上加力提速

提升基层教育医疗

就公共服务治理，《工作要点》提出推动基础设施提档升级、城乡就业服务同质同标、城乡教育资源优质均衡、基层医疗卫生服务提质扩能、“一老一小”综合服务补短达标、社会保障兜牢底线、镇村公共文化服务务实高效、农村基层党组织强基固本、基层社会治理共建共享等工作要点。

基础设施提档升级方面

推进“四好农村路”建设管护，新改建农村公路11.78公里，推进新塘站片区路网建设，推动增城西站物流园区配套道路建设工程完工，推进农产品冷链物流网建设，推进新时代电气化示范村建设，新增建设5G基站1000个，推进行政村20户以上自然村光纤到村。

▲谢锡权/摄

城乡就业服务同质同标方面

建设高质量就业社区（村）13个，组织重点用工企业、灵活就业、高校毕业生等专场线上线下招聘70场以上，实现城镇新增就业2万人。启动建设区级“增城妈妈”家政品牌服务示范中心。培训“粤菜师傅”550人次、“南粤家政”培训2275人次、“农村电商”培训250人次。

教育方面

发挥集团化办学优势，推动义务教育阶段公办学校的农村学校、新建学校和相对薄弱学校集团化覆盖率达到95%以上。

医疗方面

推动完成紧密型城市医疗集团布局，推进紧密型镇村服务一体化管理改革，紧密型镇村一体化医疗卫生机构覆盖率100%。服务“一老一小方面”，建设“卫生院+敬老院+颐康中心（站）+护理站”农村医养联合体，年底全区70%街（镇）建有公建民营普惠托育机构，各街（镇）40%的社区（村）设有社区托育点。

在大抓体制机制改革上加力提速

试点引进乡村CEO整村运营

就体制机制改革方面，《工作要点》提出探索管理体制机制改革、新型农村集体经济实现方式、生态产品价值实现机制、财政多元投入机制、金融资源下沉机制、农村土地综合改革、人才引育留用机制、优化营商环境新举措等工作要点。

▲卢有光/摄

探索管理体制机制改革方面

抓好扩权强区和强区扩权改革，积极推进《广州市增城经济技术开发区条例》第十九条相关政策落地工作；深入推进镇街体制改革，积极探索强镇赋权改革路径，深化综合执法体制改革。

探索新型农村集体经济实现方式方面

深化新型农业经营体系改革，推动首批12个典型村探索“强村公司”和“村企结对”全覆盖。支持集体经济组织跨村联合经营，资产集中托管、资本集中投资、资金集中使用，支持集体经济组织与工商资本、新型农业经营主体等共建产业项目。开展引进乡村CEO整村运营试点。

探索金融资源下沉机制方面

梳理需金融机构支持、有资金需求、符合条件的“百千万工程”项目清单，促成金融资金的精准支持和服务。深化农村产权制度改革，完善农村产权抵押担保权能，着力解决涉农项目无抵押融资难问题，促进新型农村集体经济发展。推动增城区乡村振兴金融服务站、金融村官试点工作。

在大抓社会力量参与上加力提速

深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”

发动社会力量参与方面

《工作要点》明确，要充分依托专家智库和高校智力支撑，持续发动企业支持助力镇村建设，有效发挥工青妇等群团组织力量，进一步引导“三胞”及各界人士积极参与“百千万工程”，共同推动城乡融合发展。

统筹专家智库和高校力量方面

优化扩容“百千万工程”专家智库，新增区“百千万工程”专家智库名单30人以上，深入实施“百校联百县”行动，着力在产业发展、乡村振兴等方面合作共建、开花结果。企业深度参与方面，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，构建央企带头、区属国企参与、民企支持的助力工作格局，深入开展建筑业企业与镇街结对帮扶工作，引导民营企业助力美丽圩镇建设、乡村产业发展等项目建设。

统筹工会、共青团、妇联等群团组织力量方面

鼓励基层工会优先采购帮扶协作对口支援地区农副产品，深入实施“青年进县入村志愿服务就业创业”行动，继续实施妇女创业小额贷款担保贴息政策，推动建设广州市儿童友好试点区、镇。“三胞”和乡贤力量方面，引导港澳台同胞、海外侨胞及乡贤回乡参与经济社会建设，开展“万贤助百村”行动。

同时，《工作要点》提出，要强化省内横向帮扶协作，与英德市、阳山县、四会市分别合作共建1个特色产业园区，探索设立“反向飞地”。强化市内纵向帮扶，积极对接结对互促区、组团帮扶市属单位。用好市支持北部山区高质量发展的意见22条，制定区落实方案或措施。建立区内纵向帮扶，推进区内组团帮扶和飞地合作，探索设立北部山区“反向飞地”，推动北部三镇与中心城区和东部中心联动发展。

【来源】增城区融媒体中心